Администрация Муниципального Округа
Кикеринское СП
Волосовского муниципального района Ленинградской области

Порядок предоставления земельного участка.

9 июля 2018

Порядок предоставления земельного участка.

Распоряжение землей, находящейся в собственности государства, реализуется:

· органом местного самоуправления (далее – МСУ) городского округа относительно земель, располагающихся на территории этого округа;

· органом МСУ поселенияотносительно земель, располагающихся на территории поселения (если имеются принятые правила землепользования и застраивания населенного пункта);

· органом МСУ муниципального районаотносительно земель, располагающихся на территории поселения, включенного в состав этого района (если отсутствуют утвержденные правила землепользования и застройки населенного пункта);

· органами исполнительной власти городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) относительно земель, располагающихся на территории перечисленных субъектов (если закон не устанавливает осуществление указанных полномочий органами МСУ).

Порядок предоставления земельного участка
Выделение государственной земли производится посредством торгов. Торги проводятся в виде аукциона. Федеральным законом от 23 июня 2014 года №171-ФЗ о внесении изменений в Земельный кодекс установлен перечень исключений, когда земля может быть передана иным способом:

· продажа земли, находящейся в собственности государства, без процедуры торгов (ст. 39.3 ЗК РФ);

· выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (ст. 39.5 ЗК РФ);

· выделение земли в аренду без процедуры торгов (ст. 39.6 ЗК РФ).

Федеральный закон определяет:

· сроки выделения земли;

· основания для отказа в выделении земли;

· список документов для выделения.

В собственность
Земельные участки передаются в собственность:

· посредством проведения аукциона;

· продажи земли без процедуры торгов;

· на бесплатной основе.

Торги
Правила реализации торгов определены ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Решение о проведении аукциона принимается уполномоченным органом по заявлению физического или организации.

Порядок подготовки к проведению аукциона для продажи или передачи в аренду участка по инициативе органов власти:

· подготовка и утверждение органом власти схемы участка, если одобренного проекта межевания территории нет, и участок только образуется;

· обеспечение органом власти проведения кадастровых работ;

· госрегистрация прав на землю;

· определение технических условий подключения участка к сетям инженерно-технического обеспечения;

· принятие решения о проведении аукциона.

Порядок подготовки к проведению аукциона по инициативе заинтересованного лица:

· подготовка лицом схемы участка;

· подача заявления об утверждении схемы участка с перечислением целей использования;

· проверка органом власти оснований для одобрения или отказа в одобрении схемы в срок не более двух месяцев со дня получения заявления, принятие решения об отказе или подтверждении;

· проведение заявителем кадастровых работ;

· кадастровый учет земли и регистрация права собственности;

· подача заявления на проведение аукциона с указанием кадастрового номера объекта;

· обращение органа власти с заявлением о госрегистрации права собственности на землю;

· получение технических условий подключения к сетям ИТО;

· принятие решения о проведении аукциона в срок не более двух месяцев с момента подачи заявления.

По завершении подготовительного этапа заинтересованное лицо подает заявку на участие в аукционе по продаже земли со всеми необходимыми документами. Результаты аукциона оформляются в протоколе организатором аукциона.

Аукцион проводится в электронной форме за исключением случаев, когда земля передается физлицам или фермерским хозяйствам:

· для ИЖС;

· ведения ЛПХ;

· ведения дачного хозяйства, садоводства;

· осуществления фермерской деятельности.

Без торгов
Продажа участка без торгов может быть реализована в следующих случаях:

· участок сформирован из земельного участка, переданного НКО, созданной физлицами для ведения дачного хозяйства и садоводства;

· земля предоставляется физлицам для ИЖС или ЛПХ в черте населенного пункта, дачного или фермерского хозяйства согласно ст. 39.18 ЗК РФ;

· другие случаи, описанные в ст. 39.3 ЗК РФ.

Бесплатно
Передача земель на бесплатной основе возможна в следующих случаях:

· физлицам по окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;

· физлицам по окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);

· в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

В аренду
Передача земли в аренду осуществляется без проведения торгов или в виде аукциона.

Аукцион
Правила проведения аукциона обозначены в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Аукцион проходит в несколько этапов:

· подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды земли, находящейся в собственности государства;

· подача заявки на участие в аукционе и необходимых документов;

· проведение аукциона на право заключения договора аренды с оформлением итогов в протоколе.

Без торгов
В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ,передача земли в аренду без проведения торгов возможнав следующих случаях:

· по решению Президента РФ;

· возведение объектов социального и культурного назначения, реализация крупных инвестиционных проектов (перечисленные объекты отвечают критериям, определенным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1603);

· строительство объектов государственного и муниципального значения;

· проведение объектов тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;

· правообладателям здания, под которым находится участок;

· религиозным организациям;

· для проведения бюджетных строек;

· льготникам, в т. ч. многодетным семьям;

· лицам для ИЖС, ЛПХ и КФХ в отдаленной сельской местности;

· физлицам для сенокошения и выпаса скота;

· переоформление из права бессрочного пользования;

· взамен земли, изъятой для реализации государственных нужд;

· участок образован из ранее предоставленной земли.

Сроки предоставления
Участки предоставляются в безвозмездное пользование на срок:

· не более шести лет – лицам для ведения ЛПХ и КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;

· не более шести лет – лицам для ИХЖ и ЛПХ в МО, работающим по основному месту работы в этих МО по специальностям, определенным законодательством;

· не более десяти лет – малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока для возведения сооружений с целью сохранения традиционного образа жизни.

Прочие случаи описаны в статье 39.10 ЗК РФ.

Договор аренды ЗУ заключается на срок:

· от 3 до 10 лет для строительства и реконструкции сооружений;

· до 9 лет для строительства линейных объектов;

· до 20 лет гражданам для ИЖС и ЛПХ;

· на срок, не превышающий срок договора аренды земли, если выделяется участок, образованный из исходного земельного участка;

· до 49 лет – в прочих случаях.

Основания для отказа
Основания отказа проведения аукциона:

· нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;

· нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;

· участок не входит в определенную категорию земель;

· объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;

· земля изъята из оборота;

· земля ограничена в обороте;

· земля зарезервирована для государственных нужд;

· земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.

Основания отказа при предоставлении земли без торгов:

· заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;

· земля изъята из оборота или ограничена в обороте;

· разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;

· ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;

· предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;

· площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.

Перечень документов
Для участия в аукционе заявитель подает:

· заявку на участие по установленной форме с указанием реквизитов для перечисления задатка;

· ксерокопии документов, удостоверяющих личность;

· нотариально заверенный перевод документов о госрегистрации организации согласно закону иностранного государства, если заявитель – иностранное юрлицо;

· документ о внесении задатка.

Перечень электронных документов включает:

· схему расположения объекта;

· извещение о проведении аукциона в электронном виде;

· заявление о предварительном согласовании выделения земли;

· заявление об установлении сервитута;

· заявление о перераспределении участков с прилагающимися документами;

· проект межевания в виде электронного документа;

· заявление о проведении аукциона;

· заявление о подтверждении схемы.

Основания для образования участка
Образование участков из земель, принадлежащих государству, осуществляется согласно следующим документам:

· проект межевания земли, утвержденный согласно ГРК РФ;

· документ, отражающий месторасположение, границы и площадь участка;

· схема местоположения участка на кадастровом плане (если отсутствует проект межевания).

Проект межевания территории
Образование участка осуществляется согласно проекту межевания:

· из участка, выделенного на комплексное основание местности;

· из участка, выделенного НКО, сформированной лицами для ведения дачного хозяйства и садоводства либо для ведения дачного хозяйства прочим юрлицам;

· в пределах территории, относительно которой заключено соглашение о ее развитии;

· в пределах элемента планировки, занятого многоквартирными зданиями;

· для строительства линейных объектов федерального или регионального значения.

Проектная документация о местоположении и границах
Подготовка схемы ЗУ осуществляется в виде электронного документа. Подготовка на бумажном носителе допускается, если участок выделяется без проведения торгов.

При подготовке схемы учитываются:

· утвержденная документация территориальной планировки;

· правила строительства и землепользования;

· проекты планировки местности;

· положения об особо охраняемых природных объектах;

· наличие местности с особыми условиями использования земли;

· земли общего пользования;

· красные линии;

· границы участков;

· расположение построек и объектов незавершенного строительства.

Схема содержит:

· условный номер каждого участка (если образуются два и более участка);

· площадь участка;

· координаты точек границы участка;

· границы формируемого участка;

· информация об утверждении.

Требования к подготовке схемы утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 27 ноября 2014 года №762. Подготовкой занимается орган государственной власти или МСУ.

Подготовка проводится на основании следующих документов:

· утвержденный документ территориального планирования;

· проект противопожарной защиты;

· проект планировки территории.

Подготовка схемы при помощи официального сайта производится за плату. Если схему готовят органы государственной власти и МСУ, плата не взимается.

Утвержденная схема расположения
Решение об утверждении схемы заменяет (в случае выделения земли без аукциона):

· решение о предварительном согласовании месторасположения объекта;

· решение об образовании участка.

Утвержденное решение направляется в орган кадастрового учета. Информация, представленная в решении и схеме, отображается на кадастровых картах.

Основания возникновения прав на земельный участок
Основания возникновения прав на землю перечислены в ст. 39.1 ЗК РФ:

· решение о предоставлении земли в собственность безвозмездно или в ПБП;

· договор купли-продажи при выделении земли в собственность за плату;

· договор аренды при передаче земли в аренду;

· договор безвозмездного пользования при выделении земли в безвозмездное пользование.

Предоставление ЗУ в безвозмездное пользование
Согласно ст. 39.10 ЗК РФ, земля предоставляется в пользование на безвозмездной основе в следующих случаях:

· лицам для ведения ЛПХ, КФХ в МО, установленных законодательством субъекта;

· для ИЖС и ЛПХ – лицам, работающим по основному месту работы в МО, по специальностям, утвержденным законодательством субъекта;

· малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока для возведения построек с целью сохранения традиционного образа жизни и хозяйствования.

Прочие случаи обозначены в вышеназванной статье.

Предварительное согласование предоставления участка
Предварительное согласование требуется при уточнении границ участка, а также при передаче земли без торгов.

Вместе с заявлением о предварительном согласовании подаются:

· документ, доказывающий право заявителя на получение земли без торгов;

· схема участка, если он только образуется и проекта межевания нет.

Заявление рассматривается в течение 30 дней с момента поступления. Решение о предварительном согласовании действительно в течение двух лет.

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов
Если участка нет, заявитель занимается разработкой схемы участка (при отсутствии проекта межевания). Уполномоченный орган власти в течение месяца принимает решение о предварительном согласовании. Далее заявитель занимается реализацией кадастровых работ и кадастрового учета земли. Данная процедура осуществляется органом власти в течение 10 дней. Последний этап – заключение договора.

Особенности предоставления участков гражданам для ИЖС, ведения ЛПХ и т.п.
Заявитель занимается подготовкой схемы участка и подает заявление в орган МСУ о предварительном согласовании выделения земли. Орган МСУ в свою очередь публикует извещение о выделении земли для конкретных целей.

В этом извещении содержатся:

· сведения о возможности выделения земли с указанием его целей;

· сведения о праве физлиц или КФХ подавать заявление на участие в торгах;

· адрес, способ подачи заявки;

· срок приема заявок;

· адрес месторасположения участка;

· кадастровый номер, площадь земли;

· площадь земли согласно проекту межевания или схемы, если участок только образуется;

· адрес и время приема для ознакомления со схемой, составленной в бумажном виде.

Если в течение месяца поступили другие заявление, орган МСУ выносит решение об отказе в предоставлении земли без аукциона. Если заявление не поступали, и участок уже сформирован, остается только подписать договор купли-продажи или договор аренды.

В противном случае орган МСУ примет решение о предварительном согласовании выделения земли. Заявитель проводит кадастровые работы, подает в орган МСУ заявление о выделении земли и только после этого подписывается договор.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Затонская К.О.

Дата создания: 09-07-2018
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *